中國(guó)將掀起建設(shè)高速公路高 潮
國(guó)務(wù)院2004年底審議通過(guò)了《國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》。根據(jù)規(guī)劃,未來(lái)30年中國(guó)將掀起建設(shè)高速公路的高 潮:投資兩萬(wàn)多億元人民幣、建成 8.5萬(wàn)公里的國(guó)家高速公路網(wǎng)。新路網(wǎng)簡(jiǎn)稱為"7918"網(wǎng),將采用放射線和縱橫網(wǎng)格相結(jié)合的形式,由7條北京放射線、9條縱向路線和18條橫向路線組成。規(guī)劃總體上貫徹了"東部加密、中部成網(wǎng)、西部連通"的布局思路,建成后可以在全國(guó)范圍內(nèi)形成"首都連接省會(huì)、省會(huì)彼此相通、連接主要地市、覆蓋重要縣市"的高速公路網(wǎng)絡(luò)。
在規(guī)劃的8.5萬(wàn)公里國(guó)家高速公路網(wǎng)中,目前已建成2.9萬(wàn)公里,在建1.6萬(wàn)公里,待建的還有約4萬(wàn)公里。其中,2007年底前貫通"五縱七橫"國(guó)道主干線,2010年基本建成西部開(kāi)發(fā)8條省際公路通道。到2010年,國(guó)家高速公路網(wǎng)將建成5萬(wàn)~5.5 萬(wàn)公里,東部地區(qū)基本形成高速公路網(wǎng),中部地區(qū)實(shí)現(xiàn)承東啟西、連南接北,西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)內(nèi)引外聯(lián)、通江達(dá)海。交通部長(zhǎng)張春賢說(shuō),盡管近幾年中國(guó)高速公路建設(shè)速度較快,但仍不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。從當(dāng)前煤電油運(yùn)全 面緊張的形勢(shì)看,今后一段時(shí)期交通壓力會(huì)持續(xù)增加。在2010年前,國(guó)家高速公路基本保持每年建成3000公里~4000公里的速度是適當(dāng)?shù)?。他說(shuō),制定這樣的目標(biāo)主要是考慮高速公路的發(fā)展需要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配,需要與一般公路(包括農(nóng)村公路)協(xié)調(diào)發(fā)展,也需要與其他運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí),突出強(qiáng)調(diào)投資效益,避免盲目性,特別是對(duì)于西部地區(qū),要合理選擇建設(shè)時(shí)機(jī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2010年的建設(shè)目標(biāo)體現(xiàn)了宏觀調(diào)控的政府意圖。
經(jīng)過(guò)17年的發(fā)展,中國(guó)高速公路通車?yán)锍桃殉^(guò)3.4萬(wàn)公里,位居世界第二位。除西藏外,各省、自治區(qū)和直轄市都擁有了高速公路,有16個(gè)省區(qū)的高速公路里程超過(guò)1000公里。
但是,張春賢認(rèn)為,中國(guó)地域遼闊,人口眾多,經(jīng)濟(jì)總量和民用汽車保有量都處于高速增長(zhǎng)時(shí)期,運(yùn)輸需求還有很大的增長(zhǎng)空間,目前交通緊張狀況的緩解還是相對(duì)于較低的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和運(yùn)輸水平而言的,公路交通總體上仍然是低水平的、不全 面的、不穩(wěn)定的。根據(jù)交通部預(yù)測(cè),到2020年,全國(guó)公路客運(yùn)量將達(dá)到目前的3倍左右,全國(guó)貨運(yùn)量將達(dá)到目前的2倍左右。中國(guó)主要公路通道的日均交通量2020年將接近6萬(wàn)輛,大體上是目前的4倍。
張春賢說(shuō),中國(guó)政府已經(jīng)提出了到2020年全 面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo),國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速的增長(zhǎng),要支撐經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期快速發(fā)展,滿足客貨運(yùn)量的增長(zhǎng),必須建立具有足夠服務(wù)能力的,覆蓋全國(guó)的高速公路網(wǎng)絡(luò)。張春賢說(shuō),在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面,要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),消除運(yùn)輸困難是必不可少的先決條件,建立必要的高速公路通道應(yīng)該說(shuō)是一種戰(zhàn)略選擇。已經(jīng)建成的一些高速公路主骨架,正在為加強(qiáng)東中西部的溝通,特別是擴(kuò)大發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)西部地區(qū)的輻射影響發(fā)揮著重大作用。隨著工業(yè)化程度的提高,原材料和產(chǎn)品的運(yùn)輸需求將越來(lái)越旺盛,國(guó)內(nèi)貿(mào)易、國(guó)際貿(mào)易都在高速增長(zhǎng)。2004年,中國(guó)港口集裝箱吞吐量完成6100多萬(wàn)標(biāo)箱,持續(xù)10多年年均遞增30%。目前,中國(guó)的城鎮(zhèn)化水平為41%左右,預(yù)計(jì)到2020年將達(dá)到55%左右。中國(guó)城鎮(zhèn)居民的年均出行次數(shù)是農(nóng)民的8到9 倍,城市人口規(guī)模的擴(kuò)大必將導(dǎo)致公路客運(yùn)量的顯著增長(zhǎng)。張春賢說(shuō),加速推進(jìn)工業(yè)化、城市化是中國(guó)未來(lái)發(fā)展的兩個(gè)重要趨勢(shì),這必將帶來(lái)客貨運(yùn)量的持續(xù)增長(zhǎng)。只有建設(shè)完善的高速公路網(wǎng),才能滿足未來(lái)生產(chǎn)生活的基本需要。
作為全國(guó)公路網(wǎng)的主骨架,同時(shí)也是全國(guó)綜合運(yùn)輸大通道的重要組成部分,國(guó)家高速公路網(wǎng)強(qiáng)調(diào)路網(wǎng)布局和結(jié)構(gòu),突出路線的通道功能,主要連接現(xiàn)狀城鎮(zhèn)人口20萬(wàn)以上的大中城市,主要承擔(dān)區(qū)域間、省際間以及大中城市間的快速客貨運(yùn)輸。但國(guó)家高速公路網(wǎng)并不是未來(lái)中國(guó)所有高速公路的總和,各省區(qū)市將圍繞這個(gè)規(guī)劃,還要規(guī)劃修建連接國(guó)家高速公路網(wǎng),主要服務(wù)于地方發(fā)展需要的高速公路。